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共青团扬州市委员会关于巡察整改情况的通报
来源:  发布日期: 2020-01-21  访问量: 

共青团扬州市委

共青团扬州市委员会关于巡察整改情况的通报

(社会公开稿)

根据市委统一部署,2019619日至726日,第巡察组对共青团扬州市委员会进行了巡察。927日,巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、整改工作组织情况

巡察组向共青团扬州市委反馈了巡察意见,严肃认真、实事求是、客观公正地指出了团市委存在的四大类12项共36个问题,并有针对性地提出了五个方面的整改建议。

团市委书记室照单全收、不存异议,诚恳接受、高度重视,929日上午召开书记办公会,就落实整改要求进行全面安排部署。制定下发了《市委第四巡察组巡察共青团扬州市委反馈意见的整改方案》和《关于成立共青团扬州市委员会巡察整改工作领导小组的通知》,要求整改工作在书记室的统一领导下有序推进,对照反馈问题,明确责任主体、整改目标、完成时限和整改措施。

118日,团市委书记室召开巡察整改工作专题民主生活会,书记室各位成员都对照巡察反馈意见深入查摆问题、深刻反思剖析,认真撰写对照检查材料,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以巡察整改为契机不断推进共青团工作任务落实。同时,对团市委整改方案和整改清单进行研究审定,明确了12个方面共36项整改内容,制定59条整改措施,每项都明确责任领导、责任部室、和完成时限,切实将整改责任落实到岗、具体到人,保证了问题认得清、原因找得准、整改措施实。1023日,向市委巡察办书面上报了巡察反馈意见的整改方案和整改清单。

书记室班子成员切实履行一岗双责,带头抓好自身整改,带头抓好分管部室、直属单位的整改。各部室、直属单位要对号入座,对存在的问题逐条做好整改。认真梳理存在的问题,拿出解决问题的具体办法,定期向分管领导汇报整改工作进展情况。做好资料的收集,加强台账管理,做到全程留痕。书记室按期听取巡察整改工作专题汇报,掌握巡察整改进展,对出现的困难、问题,及时协调解决。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计30个问题已整改完成。

1.关于谋全局抓整体意识不够强问题的整改

(1)结合不忘初心、牢记使命主题教育,书记室共组织开展13次集中学习研讨,学习主题涵盖党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面。同时,突出抓好党的最新创新理论成果的学习研究,召开学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨会议,书记室成员围绕在新时代如何坚持中国特色社会主义群团发展道路、为中国之治贡献青春力量这一新的时代命题,分别结合各自分管领域工作开展深入研讨,剖析全市共青团工作运行质态、青年群体思想动态和需求变化,切实加强对新时期共青团工作特点和规律的分析研究。

2)为持续推进青年身边的共青团建设,加强对全市共青团组织、团干部队伍和团员队伍建设顶层设计和总体规划引导激励各地团组织聚焦主责主业,结合共青团系统磐石工程整顿规范年重点工作任务,20199月中旬,团市委分别出台《2019年度县(市、区)共青团工作考核方案》、《2019年度功能区、市直单位共青团工作考核方案》,创造性提出年度考核分为基础性指标和发展性指标,以年度工作目标和任务的成效牵动直属团组织工作提质增效118团市委书记室巡察整改专题民主生活会上,决定从2020年开始,每年年初召开的团市委全会上,出台全市共青团年度工作实施意见及10项书记室重点工作项目,进一步加强对全市共青团工作的顶层设计和总体规划。

3)持续开展10100年度创新创优工程项目申报和评选工作,聚焦品牌化、特色化项目活动的选树打造。强化服务意识,明确团市委各职能部室加强对项目的全过程管控和服务。截至目前,全市共有5个项目被列入省级“10100”创新创优工程项目计划,涵盖青年创新创业、基层组织建设、团干部队伍管理、初中团队衔接及困难青少年帮扶等各领域。其中,扬州市经济开发区推进885工程、构建园区团建三维同心圆、团市委学少部初中少先队1+9工作机制实施指导等两个项目被列入重点立项项目。

2.关于围绕中心主动作为不够突出问题的整改

1)聚焦新兴科创名城主航道,打造人才汇聚交流新平台。青年是城市发展的未来,青年企业家是最具创造力的群体。为凝聚青商发展力量,促进青商协同创新,911日,团市委、市青年商会联合举办加速同城化发展 助力新兴科创名城建设——宁镇扬70·80·90青商对话活动。活动邀请了宁镇扬三地70后、80后、90后青商企业家代表分享了创新创业经历并展开圆桌对话,为推进宁镇扬同城化发展、助力新兴科创名城建设,真正实现植根青商、服务青商、回报青商提供了良好契机。在深圳湾科技生态园举办扬州粤港澳大湾区两地青年人才交流对接会暨扬州市青年企业家发展领航计划第四期开班仪式活动,举办粤港澳青年人才论坛,促进两地创业青年交流互通。

2)聚焦大众创业万众创新,为广大创一代助力添彩。大力实施青微助力行动,借助扬州成为全国小微企业创业创新基地城市示范的契机,依托“1+100”团干部联系青年平台,组织动员全市1000名团干部结对联系5000家小微企业,提供创新创业链式服务礼包,推动构建小微企业创新创业生态圈;开展2019年暑期大学生见习活动,团市委面向全市各级党政机关事业单位、银行业金融机构、青商会员企业征集暑期大学生见习岗位,提供230个岗位给扬州籍在外大学生及在扬州高校就读的大学生进行暑期见习,吸引更多的大学生回扬、留扬、来扬创业就业。

3)聚焦创新创业示范,打造青年创业先锋队。团市委联合市人才办、财政局、人社局等8部门共同实施扬州市青年企业家发展领航计划,与上海交大合作,通过课程定制、政策支持、个性服务等方式,遴选65名具有良好发展潜力的成长型青年企业家,为他们搭建青年企业家交流互通平台,以平台化、系统化、项目化的培育,为扬州经济社会发展注入青春力量。举办2019“助力科创·筑梦扬州青年创新创业大赛,历经2个月,77个项目参与角逐,经过初赛、半决赛、决赛,评选出一二三等奖,发放赛事奖金10万元,并优先推荐参赛项目与金融创投机构、银行对接,助力产业发展。同时,推选11个项目参加全省创青春青年创新创业大赛,7个项目获得全省二、三等奖的好成绩。

4)开展青年人才留在扬州、爱在扬州、成在扬州新实践。坚持思想深度与形式创新并重,在保证团员青年参与度、认可度的前提下,注重挖掘活动深度,加强后续跟踪服务,确保活动开展可延续性。联合市人才办打造人才汇聚恰好青春高层次人才交友联谊活动品牌。截止11月底,组织全市高校科研院所、机关企事业单位、大型国企民企优秀青年参与系列交友活动7场,来自全市120余家单位,600余名优秀青年人才参与了活动,硕士研究生以上学历占40%,覆盖扬州大学、沈飞扬州研究院、苏北医院、723所、曙光公司、金茂化工、供电公司以及市级机关等单位,众多人才毕业于北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学等高等学府,为扬州城市发展留住人才,让更多的青年人才,受到青年朋友们的热烈反响。

3.关于服务青年理念树的不够牢问题的整改

1)深入推进青年学习社建设,打通理论武装青年的最后一公里团市委依托青年学习社,提档升级青年学习社阵地,开展深入有效、内容新颖、贴近青年的学习活动。其中,邗江区星火学习社线路成为省级示范线路。团市委及各县市区团委均打造了市级和县级重点示范线路。截至目前,共开展青年大学习主题活动350余场次,通过报告会、座谈会、宣讲团等形式,为青年讲述党史、国史,引导青年加强学习,努力奋斗,为书写中国梦的扬州篇章做出贡献。

2)积极选树青年典型,释放号召引领青年的榜样力量。团市委根据省我们身边的好青年评选结果,重点宣传扬州市十大杰出青年、2018和入围2019江苏省前100名的扬州籍好青年,组织开展好青年先进事迹分享加大青年典型的选树力度,先后评选表彰了扬马优秀志愿者412人、省运博会优秀志愿者45人。11人入围江苏省好青年候选名单,在青年中营造了学习典型、争当先进的浓厚氛围。

3)推进主题阵地建设,培育思想教育青年的深厚土壤。团市委围绕关键时间节点推进团史主题宣传阵地的建设,依托团史阵地和其他爱国主义教育基地开展新时代、新思想、新青年青年思想引导活动,927日,历时半年打造的扬州市团队史主题教育活动正式开馆。同时,合扬州广电FM98.5,推出愿得此身长报国新中国成立70周年特别策划徐国英老师专题,文章被学习强国刊登,转载量近3万人次。组建42人次的市级青年讲师团,建立健全扬州青年思想引领传帮带工作体系,确保青少年思想引导工作落到实处。

4)探索维护保障青少年权益的共青团方案,激发青少年权益保障的职能内生动力。深化“12355”青少年服务平台建设,形成团市委权益部、市未成年保护中心两个座机端口,形成双向个案源头采集,重点关注5类重点青少年以及弱势青少年。联合广电新闻广播、扬州发布等新媒体力量,宣传“”12355”品牌内涵,形成有内容、有效果、有帮助的维权题目、栏目、项目,努力做到全市青少年有维权困难、有涉罪方面模糊不清问题,第一时间想到12355平台,提升品牌的知晓度和认可度。

4.关于基层团组织建而不活问题的整改

(1)全面摸排团组织底数,结合智慧团建系统和团情大调研,在全市各级团组织开展专项排查工作,从机构调整改革和工作实际需要出发,建立团组织调整和撤销清册,调整优化各级团组织设置。截止目前,全市共开展四轮团情家底摸排,找回流失团员并录入智慧团建系统3752名。根据《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》文件要求,结合各地区机构调整,撤并团支部723个,新建团总支62个,新建团(工)委19个。

2)专项开展违规任命团干部检查,对六个县市区、三个功能区所属基层团组织的团干部身份进行明确,共调整28周岁以上、且不是党员或团员的支部书记7人。加强基层团组织三会两制一课规范化开展的业务指导,依托智慧团建系统,对规范开展三会两制一课、团组织生活全过程记实等基础团务工作进行专题辅导,覆盖县市区、功能区、市直属学校等37个直属团组织。

5.关于团组织存在感影响力下降问题的整改

(1)提升团组织规范化水平。面向村社区、机关事业单位、学校、非公及两新组织领域,推行团支部工作清单制度,开展团支部自主星级等次评定工作,由上级团组织进行综合评价和评定星级,形成团支部综合评定结果,着力解决基层团组织软弱涣散问题。截止1128日,全市5693个团支部,已开展组织整顿3757个,占支部总数的65.9%,列为重点整顿团支部的为842个,占支部总数的14.79%,已完成重点整顿282个,占总数的4.95%

2)扩大团组织覆盖面。突出重点,聚焦非公企业、青年社会组织、互联网行业等存在基层团建空白点领域建立团组织。根据2018年度党员年报数据和走访摸排情况,全市规上非公企业数为8090个,已建党组织数2206个,已建团组织数77个。20199月起,在全市开展非公企业团建及录入智慧团建系统工作,赴各县市区调研督促,与省级以上园区团组织负责人座谈。截至11月底,全市新建并录入智慧团建系统的规上非公企业团组织640家,新增团组织数近900%超额完成团省委年初下发的新建600非公企业团组织的任务,有效提升了团组织存在感和影响力

6.关于团员管理不严不实问题的整改

1)加强团员数量调控。科学分配团员发展指标,严格按照团员发展编号分配数量发展团员,规范团务用品领取使用流程及团员发展环节,建立2017年度以来新发展团员花名册,并及时录入智慧团建系统,做到全程留痕。目前,2017年、2018年新发展团员录入智慧团建系统已分别达到应录入数的97%98%,较4月份46%53%的录入率有了大幅度提升。2019年上半年新发展团员录入率已达95%,下半年录入率已达53%,在全省设区市排名中位居第3位。预计12月底,将实现本年度13200名新发展团员全部录入智慧团建系统的目标,确保团员身份从源头上不出差错、不产生新的历史遗留问题

2)坚决打赢学社衔接攻坚战。结合智慧团建系统,扎实做好团员组织关系转接工作,完善学校新生和毕业生团组织关系转接手续。截至目前,扬州市按非升学类型发起组织关系转接的毕业生团员数共有5635人,申请转入团员数20952人,完成转出团员数5073人,成功转入团员数16401人,学社衔接率为95.2%;按升学类型发起组织关系转接的毕业生团员数共有28619人,申请转入团员数18927人,完成转出团员数28353人, 成功转入团员数16864人,升学衔接率为99.1%

3)以《扬州市双积双评积分入团手册》为依据,加强对全市初中团委书记或大队辅导员的常态化业务辅导,鼓励各学校结合自身实际,制定积分细则评分办法。坚持科学设计,稳步实施,坚持每月有小结,每学期有统计,学年结束有总结,并实时公布队员分值,进一步规范少先队积分入团工作。

7.关于团干部队伍配备不足问题的整改

(1)主动与县市区组织部门沟通协调,推动选优配齐县市区团委领导班子。截至20191130日,市、县两级团的领导机关干部配备率达到89%、在岗率达到87%,领导班子配备率达到93%、在岗率达到91%,均达到团省委制定的85%的配备目标。

2)把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台,出台《团市委机关借用干部工作办法》,每年保持1—2名借用干部,充实机关各部室工作力量。借调邗江区瓜洲镇陈家湾社区党总支书记沈鹏、宝应县柳堡镇团委书记陶婧2名同志来团市委机关挂职1年,参与部门日常工作;常态化开展市青少年活动中心工作人员、学联驻会主席协助学少部开展日常工作。

8.关于团干部梯队结构不合理问题的整改

(1)加强团市委机关干部梯队建设,积极寻求市委组织部、市编办等部门工作支持,选配优秀公务员、选调生、名校优生进入团市委机关工作,不断提升干部队伍年轻化,优化干部队伍梯队建设。2019年,团市委机关新招录12019级名校优生(程芷薇)、遴选12015级选调生(赵鹏),均为90后干部,分别分配至宣传部、组织部工作,较好地充实了工作力量,优化了干部队伍梯队。

2)加强与市级机关、县(市、区)组织部门沟通协调,积极推动团的机关干部挂职锻炼及转岗工作,确保机关干部队伍流转畅通。推荐1名中层正职干部(组织部部长马晓冬)转岗至市委网信办工作,推荐1名中层干部(办公室主任科员刘子建)赴仪征市新集镇挂职党委副书记,推荐1名中层干部(学少部主任科员陈慧)赴广陵区李典镇田桥村挂职第一书记。

9.关于立足岗位干事创业的激情不够高问题的整改

1)突出团市委机关干部队伍的内在激励。11月初,团市委组织部牵头制定出台《团市委机关各部室年度工作考核方案》,由目标管理(50分)、创先争优(5分)、创新工作(5分)、民主测评(40分)四个部分构成另设扣分项。考核方案注重将部室年度工作完成情况与公务员年度考核结果挂钩,充分激发机关干部干事创业的内在动力。

2加强全市基层团干部的培训教育,明确市县团委工作职责。截至目前,团市委组织开展两次全市团干部集中培训,实现本年度培训县(市、区)团委班子及部分乡镇(街道)团(工)委书记培训106人;县(市、区)团委均已完成对辖区内剩余乡镇(街道)团(工)委书记、所有村(社区)团支部书记和中学中职团委书记培训全覆盖的任务,参训人次达到830人次,不断提升团干部干事创业的朝气与活力。

10.关于未将意识形态列入重要议事日程问题的整改

(1)将青年意识形态工作作为一项极端重要的工作,纳入重要议事日程。制定团市委书记室年度落实意识形态工作责任制实施方案,做到与业务工作同部署、同落实、同考核,将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会对照检查议程。优化学习教育形式,书记室带头、全体党员积极参加我是党课主讲人活动,要求全体40周岁以下党员采用PPT讲党课,每位党员课后参与研究讨论,确保教育成效。

(2)将意识形态工作作为团市委书记室成员一岗双责的重要内容,对本部门、本系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。从2019年第四季度起把意识形态工作列入民主生活会批评与自我批评、四述总结评述的必谈内容。

3)进一步加强对青联、学联、青商会的政治引领和思想聚焦。1218日,青联、学联完成换届工作,选举新的青联常委会班子和学联驻会主席团。其中青联换届中,进一步优化青年联合会委员构成比例,并督促各界别委员会谋划未来五年工作思路,提交各界别委员会提案。

11.关于意识形态工作责任制落实不力问题的整改

1)以不忘初心、牢记使命主题教育为契机,积极开展面向青年企业家、创业青年、职业青年的思想政治引领工作。开展青商·思享岛不忘初心、牢记使命青商党建专题等活动,组织党政领导、专家学者和青年典型走进企业等青年密集场所,集中开展宣讲交流活动10余场,动员青年企业家引领企业发展高质量,推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

2)加强正能量文化宣传产品供给。依托全媒体中心,设计了一批传播社会主义核心价值观的网络文化产品,引发众多青年关注。拍摄我和我的祖国歌唱祖国两场快闪,邀请全国道德模范提名奖获得者徐国英老师、高校学生、部分小学师生共同唱响爱国歌曲,在全市引起强烈反响,微信阅读数破万,视频点击量近5万次,团省委官微也同步转发。五四前后,陆续推出超级青年+”短视频征集、带着团徽绘江苏抖音活动、定格新江苏摄影活动等线上展示策划,团市委抖音阅读量近10万次。

3)充分发扬志愿文化。2019扬州鉴真国际半程马拉松期间,团市委立足全媒体平台推出了一系列有意义、有意思的志愿文化活动。通过扬马志愿者故事分享、扬马志愿者装备展示扬马志愿者分类解读扬马志愿者培训心得等专题,让市民和跑者全面了解了本次扬马赛事的各个环节和精心准备。特别是今年扬马还首次拍摄了志愿扬马24小时,视频点击量达2万余次,全方位展示了我市青年志愿者奉献、友爱的良好形象。

12.关于弘扬主旋律力度较弱问题的整改

1)精心筹划主题团日活动。围绕纪念五四运动100周年、新中国成立七十周年,团市委举行了青春心向党·建功新时代系列主题团日活动、青年大学习主题报告会、座谈会、分享会等50余场,我和我的祖国征文大赛收到征文87篇,分享青春奋斗故事,用主旋律、正能量引导青年健康成长。其中团市委联合江苏省扬州技师学院举办的我与祖国共奋进——国旗下的演讲被团中央微信报道。

2)全面丰富网络文化内涵。今年,团市委针对重要时间节点,依托全媒体中心,设计了一批传播社会主义核心价值观的网络文化产品,引发众多青年关注。五四前后,陆续推出超级青年+”短视频征集、带着团徽绘江苏抖音活动、定格新江苏摄影活动等线上展示策划,宝应县青年代表付健等三名优秀青年宣传微视频入围省超级青年+微视频大赛前100名,团市委抖音阅读量近10万次。

3)不断扩大宣传报道规模。20199月,《中国共青团》杂志推出《扬州共青团:做青年人才的聚宝盆6000字封面故事,并被学习强国平台、人民网、求是网等国家级媒体同步报道。童心漫画绘交通、我们的节日·七夕主题活动等公益行动被中央文明网刊登。红领巾奶奶徐国英《愿得此身长报国》、江苏高邮三垛希望村塾乡村留守儿童的课外学堂等典型故事被学习强国平台选用,扬州团市委也获评首届江苏青少年新媒体工作新媒体建设先进单位

4)加强舆论引导,建立健全舆情监控机制,提升舆情化解能力。紧盯互联网这个意识形态的最大变量,建好网评员、网宣员、网络文明志愿者、青年好网民四支队伍,加快制订网络宣传工作规范性文件,推动积累素材、收集民意、分析研判、例会协商、联动响应的标准化,提升网络舆情应对能力。

13.关于三重一大事项把关不严问题的整改

(1)严格执行团市委书记室会议议事规则,坚持每期书记办公会议题提前向派驻纪检监察组汇报,并邀请相关领导列席会议。

(2)将团市委对各县市区、市直单位团组织的表彰、奖励意见和推荐上级团组织表彰研究事项、财务年度预决算报告及临时追加的1万元以上以及超出或低于预算10%以上的财务支出等事项,纳入书记办公会议事规则

(3)明确办公室专人对书记室办公会会议进行记录,坚持每期编发会议纪要,并报送市纪委监委派驻纪检监察组备案,确保会议研究事项全程留痕。

14.关于议事规则执行不到位问题的整改

坚持落实民主集中制原则,在召开书记办公会前,明确办公室专人负责收集上会议题,书记室班子成员会前需提前充分沟通酝酿,会上进行充分讨论,执行书记末位发言制,确保议题讨论充分、决策民主科学。

15.关于内控机制不够健全问题的整改

1持续完善内控管理制度。在20186月制定出台的《团市委内控制度汇编》基础上,逐步完善内控制度,加强对内部机构工作运行的监督管理。研究制定青年企业家发展领航计划希望村塾等专项资金使用管理办法,目前,相关专项资金使用办法已形成初稿,并交分管书记审核,近期将召开书记办公会,对相关资金使用管理办法正式研究并行文。

2)加强学习培训。办公室负责开展内控制度相关文件政策的宣传、培训和集中学习活动,使全委工作人员全面了解实施《共青团扬州市委内控制度汇编》的意义、原则、内容和方法,切实做到提高内控意识、强化内控机制。力求在全委形成人人学内控,人人懂内控,人人参与内控,人人执行内控的局面。

3)梳理评估风险控制。按照内部控制规范要求,对现有工作制度和业务工作内容进行全面梳理,完善全流程,设计风险控制措施。对过去几年基础台账资料严重缺失情况进行系统梳理,明确由办公室牵头,各部室积极配合,按照文书档案归档要求对基础台账进行补充和完善。

16.关于中心组学习制度执行不到位问题的整改

1严格按照书记室中心组理论学习制度制定年度学习计划,坚持个人自学、集中学习、专题辅导和专题讨论。其中集中学习时间每月1次,全年不得少于12次。加强理论成果应用,指导共青团工作的具体实践。

2)将中心组学习工作纳入团市委年度工作要点和党建重点工作计划,确保单位全体党员干部每月集中学习1次,发挥党组织战斗堡垒作用,依托机关书记室、党支部、党小组三级组织,加强意识形态工作学习教育和党内管理,牢守意识形态工作阵地。

3)对书记室成员学习笔记本前后笔记差异大的情况,由组织部牵头进行核查。部分同志在20172018年度的党员学习笔记本存在请人代写的情况,一把手书记已经分别与相关人员进行谈话教育,要求此类情况坚决不能再发生。

17.关于两学一做学习教育常态化制度化未能有效坚持问题的整改

(1)坚持五个一学习制度,结合不忘初心、牢记使命主题教育,推动两学一做学习教育常态化制度化。截至12月份,团市委机关党支部共组织开展集体学习11次,并常态化开展机关党员干部个人自学。

(2)高质量开展民主生活会和组织生活会。召开民主生活会之前,领导班子成员之间互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与分管处室、单位主要负责人谈心。认真撰写对照检查材料和个人发言提纲,查摆问题,进行党性分析,提出整改措施。

(3)召开民主生活会时,按照团结批评团结的原则,领导班子成员之间严肃认真开展批评和自我批评,坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,认真提意见,达到红脸出汗的效果。

18.针对组织全员学习氛围不浓问题的整改

1)团市委认真贯彻落上级要求,持续动员全市广大团员青年积极开展网上主题团课学习。20195月,扬州团市委开展全市共青团系统青年大学习专题会议。此后每周周初发布学习通知、周末发布督促完成通知,每周在扬州共青团微信公众号通报上期排名情况,每月向各县(市、区)党委通报开展情况。201911月,组织召开青年大学习工作现场会,督促落实青年大学习相关工作,9月起,扬州市青年大学习青年参与情况均高于15%的指标,每期发动团员青年参与学习3万余人次。11月份、12月份扬州市青年大学习情况均超过30%,在全省排名第10、第9位,进位比较明显。

2)加强对机关党支部党员学习强国”APP学习情况的督促和通报,每周周一在机关支部微信群里通报学习情况。9月起,团市委机关党支部学习强国”APP参与度在全市排名均在前30名以内。

19.关于党建工作责任制落实不力问题的整改

(1)严格落实党建工作责任制,明确书记办公会专题研究党建工作,加强书记室对机关党建的经常性指导。注重对机关党建工作的经验总结和谋划研究,《以责任制为抓手实现党建三力提升》一文刊发至《扬州通讯》第10期党的建设专栏。

(2)强化党建工作部署,定期召开专题会议,专项研究党建工作,坚持党建工作与业务工作同步安排。对于中央、省市相关的重要党建议题,积极组织集体学习,行之有效贯彻执行。10月,结合不忘初心、牢记使命主题教育,召开书记室专题办公会,传达学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,并对加强团市委机关党建工作进行深入研讨。

20.关于组织生活制度执行不够严格问题的整改

1)严格执行组织生活制度,常态化开展三会一课,按照要求开展支部党员大会,常态化开展党员集中学习。按期召开支委会、党小组会议,督导活动开展情况,组织开展我是党课主讲人活动3次,支部书记带头讲党课2次。2019年,共组织机关6名党员分别参加省委党校、市委党校、团中央及团省委培训班培训,组织1名党员参加市级机关工委党员知识更新班,1名同志被授予市级机关优秀党务工作者称号。

2认真执行党内政治生活制度,严格落实三会一课制度,定期组织党内政治生活,有计划、有主题、有针对性地开展组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等。

3注重党组织活动纪实,明确专人负责党建台账资料,统一会议记录规范格式,详细记录活动或会议具体内容,杜绝三言两语现象。

21.关于机关党支部委员补选不及时问题的整改

1)充分发挥机关党支部委员会作用。为选优配齐支委会班子,充分发挥支委会作用,拟于近期召开支部党员大会,对团市委机关支部委员会空缺2委员进行补选,采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生,并及时上报市级机关工委批准。

2科学划分组织结构,合理分配党小组数量与成员,丰富党员集体活动,结合文体活动、典型塑造、评优评先等形式,密切党支、党小组与党员之间的联系。

22.关于党费收缴不规范问题的整改

严格党员按时缴纳党费制度,规范收缴程序,做到应缴尽缴。规范党费收缴工作,列明各个党员收缴清单,开具收费票据,完成党员证登记,指定组织部作为职能部室单独管理缴费台账。2019年,团市委机关党支部在册19名党员均按时足额缴纳党费,并第一时间上缴市级机关工委党费专用账户。其他2名党员因工作调动原因,党组织关系已不在团市委机关党支部。

23.关于履行主体责任浮于表面问题的整改

(1)团市委书记室将落实全面从严治党主体责任作为第一要务,与业务工作同部署、同落实、同考核,做到两手抓、两促进。通过上专题党课、谈心谈话等,不断强化党员干部的主体责任意识。

(2)团市委领导班子及成员严格按照2019年全面从严治党主体责任清单、团市委书记落实第一责任人责任清单、书记室成员一岗双责责任清单的职责要求,坚持把全面从严治党责任制的落实与业务工作开展紧密结合起来,明确政治责任、抓好制度落实,确保全面从严治党责任落到实处

24.关于一岗双责传导压力递减问题的整改

1)书记室高度重视全面从严治党工作,成立以团市委书记为组长,副书记为副组长,组织部为具体职能部门的落实全面从严治党主体责任领导小组,制定主体责任清单和书记室一岗双责清单,真正承担起从严治党的主体责任。坚持每季度召开一次专题会议,传达派驻纪检监察组季度工作会议精神,研究部署团市委党风廉政建设重点工作,把全面从严治党的责任传导到位、压紧压实。

2)在书记室带头执行各项党纪党规的同时,严格对其分管部室的要求,切实抓好职责范围内的全面从严治党工作。各部室认真执行书记室的要求,严格遵守相关纪律规定,认真参与全面从严治党各项工作,人人压实责任,人人自觉担当,确保相关任务的完成。

3严格按照责任清单中的工作要求,落实谈话工作机制,加强对党员干部的教育提醒,提高廉政约谈、廉政谈话的针对性和实效性。截止本月,委机关共开展各类谈心谈话40人次,实现机关党员干部全覆盖。

25.关于监督执纪工作缺位问题的整改

(1)深化落实两个责任,抓好班子建设,对照每年党风廉政建设责任制和两个责任清单,抓好班子主体责任和书记第一责任人责任,落实书记主持会议专题研究党建、党风廉政建设工作,并与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,结合党风廉政建设目标责任状,制定配套考核实施方案,将党风廉政建设责任落实到人到岗。

(2)加强书记室对全面从严治党和党风廉政建设主体责任的落实,明确团市委副书记李伟同志分管纪检工作,组织部作为职能部室负责日常工作。书记室班子成员之间、书记室与分管部室负责人常态化开展廉政谈话,对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求,加强对党员干部的日常监督。本年度共召开全面从严治党工作专题会议3次,并于7月份、11月份分别完成对团市委政治生态评估工作。

(3)利用各种会议和重大节假日等节点,组织党员干部到廉政文化馆、警示教育基地等地开展现场实践教学,定期组织观看典型案例警示教育片。端午、中秋、国庆节假日来临前的书记办公会和月度办公会进行廉政提醒,学习八项规定,重申八个严禁,发送廉政短信。8月份,组织全体人员集中观看反腐教育片《形式主义官僚主义坚决要不得》、《从励志奋斗到痴迷享乐》。1124日组织全体党员参观扬州市党风廉政教育基地。

26.关于运用四种形态不充分问题的整改

(1)加强教育学习。通过专题学习、集中辅导等方式,深入学习监督执纪四种形态精神实质,把握精神内涵。机关党支部分别围绕扫黑除恶专项斗争应知应会习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神“5.10党风廉政教育日活动等主题开展了3次集体学习活动,并于1124日组织全体党员参观扬州市党风廉政教育基地。

(2)严格执行纪律标准。加强党风廉洁教育,做到早部署、早提醒,确保纪律标准真正执行到位、落到实处。用好廉政谈话预警机制,通过苗头性问题提醒谈话、轻微错误诫勉谈话等方式,将党员干部倾向性、苗头性问题消灭在萌芽状态,防止小错酿成大错。

27.关于反腐倡廉教育不够深入问题的整改

(1)加强与市纪委监委第派驻纪检监察组工作联系,坚持每周报送团市委机关全面从严治党和党风廉政建设情况,并对涉及到三重一大、干部监督、招标采购等事项及时备案报送派驻纪检组。

2)注重加强作风建设。在中秋、国庆节假日来临前的书记办公会和月度办公会进行廉政提醒,学习八项规定,重申八个严禁,发送廉政短信。8月份,组织全体人员集中观看反腐教育片《形式主义官僚主义坚决要不得》、《从励志奋斗到痴迷享乐》。

28.关于五公经费管理不规范问题的整改

1)开展内部风险控制专项检查。20199月,办公室按照内部控制规范要求,对现有工作制度和业务工作内容进行全面梳理,完善全流程,设计风险控制措施。

2)严格按照财务管理制度,严格执行财经纪律,加强五公经费管理。办公室牵头编制机关年度经费预算,所有支出严格按照预算执行。

3)加强对规范项目经费的现金支出管理,严格按照市财政局文件要求报销五公经费,并坚持每月向派驻纪检监察组报送月度五公经费支出情况。

29.关于物品采购、资产管理不够严谨问题的整改

(1)对内部管理制度进行自查,加强廉洁性评估,做到重要岗位和关键风险点处于可控状态,确保所有制度可以有效执行。逐一排查制度漏洞,查漏补缺,完善台账资料。目前,团市委内部装修方案已经市级机关事务局审批通过,各项装修工作正有序开展。关于下属单位房产出租未按合同约定及时收缴租金问题,已与青少年活动中心核实,租赁公司已将租金及时足额补缴。

2规范财务资料管理办公室对各部室费用报销手续完成情况定期督促、及时收集汇总各类报表、总结。必须在各项账目后健全附件,包括事由、明细、原始票据及相关支撑材料。对于缺少的凭证资料,及时补充完善。

30.关于违规发放加班费、评审费问题的整改

(1)严格执行津补贴发放规定。严格按照中央八项规定精神和有关津补贴发放规定,明确津贴补贴发放的界限和纪律要求,规范发放津补贴。

(2)2016年超标准发放部分事业人员国庆、中秋加班费及2017年部分干部领取绿杨金凤众创大赛评审费进行专项整改,目前,相关人员已退回相关费用总计5000元。

3)组织机关全体人员学习《关于进一步加强出差经费管理环节操作规范的通知》(扬财行〔20185号)、《公务、商务接待环节操作规范实施细则》(扬办发〔201629号)等文件精神,举一反三,坚决杜绝超标准报支相关费用。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计6个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于对改革重要性紧迫性认识不到位问题的整改

(1)精准传导改革信号,凝聚全市共青团系统改革共识。通过增强团的代表性和广泛性、加强团干部队伍选配、管理和使用、增强团员先进性、解决脱离青年问题、强化工作阵地建设、加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度等六大措施,着力推进改革常态化、长效性。

2)精准传导改革责任。根据工作需要,团市委第一时间调整领导班子成员分工,明确由一把手书记分管组织部,加强对共青团改革方案落实情况的直接领导。下一步,团市委将要求各级团委领导机关成立专项工作小组,由书记或分管组织工作的副书记担任组长,组织部作为具体职能部室负责抓具体落实,形成一把手亲自抓、组织部门齐上阵的良好工作态势。

2.关于改革方案落实不到位问题的整改

(1)制定县市区考核方案及功能区、市直单位考核方案。设计基础类指标,侧重基层组织建设、团员发展及教育管理、团组织星级评定、团干部配备管理、团的宣传思想教育等方面。制定发展类指标,侧重创先争优、创新工作等,注重团的县级领导机关对基层团组织及团员青年的管理引领作用发挥。并注重融入苏青U+、青年大学习等部分基础工作。

2层层压实工作责任,以工作考核带动共青团改革进一步深化开展。加强工作指导,针对不同领域共青团改革工作,下一步将分别建立县(市、区)、功能园区、市级中学中职、高职院校、机关事业单位、国有企业等六个组织工作微信群,对各个领域组织工作分别部署,同步推进,共抓落实。同时,注重发挥基层智慧和经验,鼓励各级团组织向上反馈意见建议,推动完善工作举措和实施方案。

3.关于围绕改革的调研不到位问题的整改

(1)加强对全市共青团工作的调查研究。建立常态化走访调研和座谈研讨制度,围绕各领域团组织、学校少先队双积双评积分入团、团干部专业化能力建设、青年助力科创名城建设、服务保障青少年权益等领域开展深入调查研究。其中,《以+旅游思路推进扬州旅游高质量发展》一文刊发至《扬州通讯》第8期。下一步,书记室将形成常态化调研制度,并着力形成一批有深度、有广度、有温度的调研报告。

2)结合不忘初心、牢记使命主题教育,1022日起,书记室成员分别围绕青年创新创业基层组织建设少先队积分入团等三个课题,分赴6个县市区进行为期一周的调查研究,与基层各领域团干部、普通团员青年共89人座谈,广泛听取意见建议,共梳理出基层组织建设凝聚服务青年团干部队伍建设加强团队衔接等四个方面共17条建议,确保活动推进更有序,意见建议更靠实,整改方向更精准。

4.关于机关化、行政化倾向没有根除问题的整改

(1)坚持开门服务青年,持续开展市、县两级共青团与人大代表、政协委员面对面活动,邀请相关的人大代表、政协委员们持续关注支持和参与青年工作,更加广泛地倾听各类青年群体呼声,共同促进青年群体工作全面发展。截止目前,以乡村振兴战略背景下青年参与乡村社会治理为主题,市、县两级共开展面对面活动7次,发放回收农村青年现状调查问卷750份,形成调研报告3篇。

2)团市委坚决贯彻执行基层减负年工作要求,剑指文山会海,在市委市政府明确的会议文件总体精简 35%以上要求的基础上,自我加压、科学谋划、狠抓落实,大幅度减少了发文数量,切实改进了文风会风。截止目前,我委文件全年减幅43.9%,会议全年减幅37.5%。下一步,将按照上级要求,将基层减负年的各项工作要求不打折扣地落实到位。

5.关于贵族化倾向仍然存在问题的整改

加强与普通青年工人、农民、学生和其他新兴青年群体的联系。注重优化顶层设计,优化青年联合会委员构成比例,党政干部、企业家比例分别不超过5%20%,基层一线代表比例不得低于70%,工人、农民、农民工等工农业和商业服务业一线劳动者比例不低于10%。目前,扬州市青年联合会第五届委员会第一次全体会议的各项筹备工作正有序推进,12月中旬将完成换届工作。

6.关于娱乐化倾向破解不力问题的整改

注重加强对青年宣传思想教育活动的政治引领,努力克服娱乐化倾向。123日,团市委组织开展扬州市青年讲师团培训班。培训实行课题组制度,按照党的先进理论、党史国史团史、国情形势政策、青年榜样故事四个方向划分课题组,将28名青年讲师按照其专长特点划分至各课题组,开展常态化理论宣讲。下一步,将推出系列宣讲活动,青年讲师团也将走进基层一线,结合青春心向党·建功新时代主题宣传教育实践活动,开展形式多样、内容丰富的宣讲活动,努力拉近与青年的距离,打通青年理论武装工作的最后一公里

(三)尚未启动整改的问题

截至目前,共计0个问题尚未启动整改。

(四)交办信访件办理情况

   

三、下一步全面推进整改计划

(一)坚持真改实改,全面完成整改的各项工作任务。书记室将切实抓好后续整改工作,对照巡察反馈整改方案和整改清单规定的时限,从严督促各部室、直属单位在规定的时限内兑现整改承诺,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。对已经完成的整改任务,适时组织回头看,扩大和巩固整改成效,防止反弹。对情况复杂,涉及头绪较多的整改任务,需要在一段时间完成的,紧盯落实,对账销号,确保在规定的时间内完成整改。对需要长期坚持的工作,做到有计划分阶段地积极推进,建立长效机制,常抓不懈、久久为功。

(二)夯实主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。书记室将切实履行全面从严治党主体责任,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,领导机关党支部抓好机关党建工作,提升机关党建工作水平。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,规范行政权力运行,强化源头管控和风险点排查。纠正和预防四风问题,不折不扣落实八项规定及《实施细则》精神,严格执行市委三直接操作规范。积极支持配合市纪委监委第派驻纪检监察组从严从实做好监督、执纪、问责工作,始终保持党要管党、从严治党的高压态势。

(三)强化成果运用,切实推动共青团事业高质量发展。书记室将以落实巡察整改工作为契机,深刻反思问题产生的原因,认真剖析深层次的根源,找准把握形成问题的症结,举一反三、精准发力,不断深化整改措施,不断拓展巡察成果。坚持整改问题与建立长效机制相结合,完善机关党的建设、能力作风建设、党风廉政建设等全方位的制度建设,形成相互衔接、相互配合、管长管远的制度机制,努力开创全市共青团和青年工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87865513;电子信箱yztswzzb@163.com

共青团扬州市委

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